继 2001 年世贸中心和五角大楼遭受恐怖袭击之后，国会任命律师和著名调停者肯尼斯·费恩伯格（迈克尔·基顿饰）领导 911 受害者赔偿基金。费恩伯格和他公司的运营主管卡米尔·比罗（艾米·莱安饰）奉命为这场悲剧的受害者划拨经济赔偿，他们面临着一个不可能完成的任务：确定一条生命的价值，以帮助那些损失不可估量的家庭。当费恩伯格与痛失爱妻的社区组织者查尔斯·沃尔夫（斯坦利·图齐饰）发生冲突时，他最初的愤世嫉俗变成了同情，因为他开始了解到这场悲剧给人类带来的真正代价。